生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)文明建設的重要支撐。目前，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡存在范圍和要素覆蓋不全，建設規(guī)劃、標準規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測與監(jiān)管結合不緊密，監(jiān)測數(shù)據(jù)質量有待提高等突出問題，難以滿足生態(tài)文明建設需要，影響了監(jiān)測的科學性、權威性和政府公信力，必須加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。

基于杭州領祺智能物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關系列產品，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測儀器的集中監(jiān)控遙信遙調遙測遙控。通過智能物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關的485/232接口，MODBUS協(xié)議適配各種環(huán)境監(jiān)測的儀器儀表，采集數(shù)據(jù)到網(wǎng)關，分別匯總分發(fā)給縣級環(huán)境監(jiān)測站級數(shù)據(jù)庫和省級國家級環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)中心，可以在領祺邊緣計算物聯(lián)網(wǎng)關上配置不同粒度的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，比如縣級采集實時數(shù)據(jù)，省級采集5分鐘平均數(shù)據(jù)，國家采集1小時平均數(shù)據(jù)，異常情形自動告警等，避免極端天氣環(huán)境污染的漏報遲報問題。

借助物聯(lián)網(wǎng)技術，把感應器和裝備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對象中，通過云計算將環(huán)保領域物聯(lián)網(wǎng)整合起來，可以實現(xiàn)人類社會與環(huán)境業(yè)務系統(tǒng)的整合，以更加精細和動態(tài)的方式實現(xiàn)環(huán)境管理和決策的智慧。

通過云計算技術輔助建設的智慧環(huán)保云平臺，能夠為環(huán)保工作提供信息化支撐；通過物聯(lián)網(wǎng)技術，提高環(huán)境管理水平；通過提供開放的監(jiān)督平臺，促進全民參與和監(jiān)督。從各個層面推動環(huán)保的發(fā)展，最終達到改善環(huán)境質量的目的。

“智慧環(huán)?！杯h(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)的總體架構包括：感知層、傳輸層、智慧層和服務層。

環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)是一個多層次綜合性的系統(tǒng)，系統(tǒng)通過前端監(jiān)測儀器層的采集設備監(jiān)測采集到各類環(huán)境指標值，通過數(shù)據(jù)預處理后，存儲到數(shù)據(jù)庫層中的相應數(shù)據(jù)庫中，各個客戶機通過訪問網(wǎng)頁服務器，調用數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)了用戶的在線瀏覽環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。
“智慧環(huán)保”環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測技術概述
所謂環(huán)境監(jiān)測就是運用先進的監(jiān)測技術對環(huán)境進行有效的監(jiān)測，對導致環(huán)境污染的各種因素進行分析處理，了解所在環(huán)境的指標是否滿足合理范圍。環(huán)境監(jiān)測技術實際上就是采用各種現(xiàn)代化的科學技術，對自然環(huán)境中所包含的各類污染物進行有規(guī)律的監(jiān)測，其中包括對化學污染物和物理污染物的監(jiān)測，結合多方面的因素得出環(huán)境結果評測。環(huán)境監(jiān)測技術是掌握環(huán)境質量的關鍵所在，也是我們保護環(huán)境的重要支持手段，可以幫助環(huán)境保護部門尋找相應的污染源，以便于達到保護生態(tài)環(huán)境與自然資源的目的。

主要完成對污染源自動檢測項目采集數(shù)據(jù)的綜合分析利用及展示，并為后續(xù)的氣體數(shù)據(jù)利用建立部分模型，實現(xiàn)污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的集中管理、數(shù)據(jù)共享和綜合分析。其系統(tǒng)架構有以下組成：

1.基礎設施層

基礎設施層是智慧環(huán)保平臺系統(tǒng)運行的基礎，主要設備有服務器設備、網(wǎng)絡設備、前端數(shù)據(jù)采集檢測設備等軟硬件基礎環(huán)境建設設備。

2.數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲載體，通過服務器或存儲系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)庫與環(huán)境信息資源的數(shù)據(jù)共享與交換。

3.服務層

服務層是為上層應用提供應用支撐，基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務提供的數(shù)據(jù)交換、GIS服務、認證服務、日志管理、系統(tǒng)接口等，為系統(tǒng)提供應用支撐。

4.應用層

應用層就是系統(tǒng)內的各項應用系統(tǒng)，設計包含智慧環(huán)保一張圖系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)管預警子系統(tǒng)、環(huán)境風險物質監(jiān)管子系統(tǒng)、手機APP應用子系統(tǒng)與環(huán)保微信公眾子系統(tǒng)。

5.接入與展示層

提供PC、移動智能終端、衛(wèi)星應急指揮系統(tǒng)及指揮拼接大屏等接入層應用的信息入口，實現(xiàn)拼接大屏互動與數(shù)據(jù)共享。

智慧環(huán)保系統(tǒng)平臺借助可視化分析，通過地圖集中展示空氣質量、水環(huán)境質量、污染源等各方面的關鍵指標動態(tài)信息，讓管理部門可以直觀、便捷地了解大氣環(huán)境、水環(huán)境、污染源監(jiān)管等方面關鍵指標的動態(tài)信息，支持環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場的實時狀態(tài)查看以及各項監(jiān)測信息的統(tǒng)計分析和綜合展示功能，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)文明建設的重要支撐。目前，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡存在范圍和要素覆蓋不全，建設規(guī)劃、標準規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測與監(jiān)管結合不緊密，監(jiān)測數(shù)據(jù)質量有待提高等突出問題，難以滿足生態(tài)文明建設需要，影響了監(jiān)測的科學性、權威性和政府公信力，必須加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。

一、總體要求
（一）指導思想。整體貫徹落實黨的十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》要求，堅持整體設點、聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，為加快推進生態(tài)文明建設提供有力保障。
（二）基本原則。
明晰事權、落實責任。依法明確各方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權，推進部門分工合作，強化監(jiān)測質量監(jiān)管，落實政府、企業(yè)、社會責任和權利。
健全制度、統(tǒng)籌規(guī)劃。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范體系，統(tǒng)一規(guī)劃布局監(jiān)測網(wǎng)絡。
科學監(jiān)測、合理驅動。依靠科技提示與技術進步，加強監(jiān)測科研和綜合分析，強化衛(wèi)星遙感等高新技術、先進裝備與系統(tǒng)的應用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平。
綜合集成、測管協(xié)同。推進國內生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，開展監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動。
（三）主要目標。到2020年，國內生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡基本實現(xiàn)環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設要求相適應。
二、整體設點，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡
（四）建立統(tǒng)一的環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。環(huán)境保護部會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質量監(jiān)測點位，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的國內環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價，客觀、準確反映環(huán)境質量狀況。
（五）健全重點污染源監(jiān)測制度。各級環(huán)境保護部門確定的重點排污單位必須落實污染物排放自行監(jiān)測及信息公開的法定責任，嚴格執(zhí)行排放標準和相關法律法規(guī)的監(jiān)測要求。國家重點監(jiān)控排污單位要建設穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。各級環(huán)境保護部門要依法開展監(jiān)督性監(jiān)測，組織開展面源、移動源等監(jiān)測與統(tǒng)計工作。
（六）加強生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設。建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，研制、發(fā)射系列化的大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星和環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星并組網(wǎng)運行；加強無人機遙感監(jiān)測和地面生態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)對重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)等大范圍、全天候監(jiān)測。
三、國內聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享
（七）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制。各級環(huán)境保護部門以及國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、海洋等部門和單位獲取的環(huán)境質量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)要實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。國家和地方建立重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機制，重點排污單位要按照環(huán)境保護部門要求將自行監(jiān)測結果及時上傳。
（八）構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡與大數(shù)據(jù)平臺建設，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應用，開展大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。
（九）統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。依法建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等，及時準確發(fā)布國內環(huán)境質量、重點污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權威性和公信力，保障公眾知情權。
四、自動預警，科學引導環(huán)境管理與風險防范
（十）加強環(huán)境質量監(jiān)測預報預警。提高空氣質量預報和污染預警水平，強化污染源追蹤與解析。加強重要水體、水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水質監(jiān)測與預報預警。加強土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測。提高輻射自動監(jiān)測預警能力。
（十一）嚴密監(jiān)控企業(yè)污染排放。完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設備運行和重要核設施流出物異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。增強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險預警與處置能力。
（十二）提升生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測評估與預警能力。定期開展國內生態(tài)狀況調查與評估，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警。開展化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測，提高環(huán)境風險防控和突發(fā)事件應急監(jiān)測能力。
五、依法追責，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機制
（十三）為考核問責提供技術支撐。完善生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評估指標體系，利用監(jiān)測與評價結果，為考核問責地方政府落實本行政區(qū)域環(huán)境質量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護、核與輻射監(jiān)管等職責任務提供科學依據(jù)和技術支撐。
（十四）實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法同步。各級環(huán)境保護部門依法履行對排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責，依托污染源監(jiān)測開展監(jiān)管執(zhí)法，建立監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動快速響應機制，根據(jù)污染物排放和自動報警信息，實施現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法。
（十五）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管。各級相關部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、環(huán)境監(jiān)測設備運營維護機構、社會環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人要嚴格按照法律法規(guī)要求和技術規(guī)范開展監(jiān)測，健全并落實監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制與管理制度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。環(huán)境保護部依法建立健全對不同類型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及環(huán)境監(jiān)測設備運營維護機構的監(jiān)管制度，制定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法等規(guī)定。各級環(huán)境保護部門要加大監(jiān)測質量核查巡查力度，嚴肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。黨政領導干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等有關規(guī)定嚴肅處理。
六、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度與保障體系
（十六）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)及標準規(guī)范體系。研究制定環(huán)境監(jiān)測條例、生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章。統(tǒng)一大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、生態(tài)、污染源、噪聲、振動、輻射等監(jiān)測布點、監(jiān)測和評價技術標準規(guī)范，并根據(jù)工作需要及時修訂完善。增強各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性，確保排污單位、各類監(jiān)測機構的監(jiān)測活動執(zhí)行統(tǒng)一的技術標準規(guī)范。
（十七）明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權。各級環(huán)境保護部門主要承擔生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測與預報預警等職能。環(huán)境保護部適度上收生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權，準確掌握、客觀評價國內生態(tài)環(huán)境質量總體狀況。重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移，加強對地方重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測的管理。地方各級環(huán)境保護部門相應上收生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權，逐級承擔重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測及環(huán)境應急監(jiān)測等職能。
（十八）積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。開放服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構參與排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產審核、企事業(yè)單位自主調查等環(huán)境監(jiān)測活動。在基礎公益性監(jiān)測領域積極推進政府購買服務，包括環(huán)境質量自動監(jiān)測站運行維護等。環(huán)境保護部要制定相關政策和辦法，有序推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化、制度化、規(guī)范化。
（十九）強化監(jiān)測科技進步能力。推進環(huán)境監(jiān)測新技術和新方法研究，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系，促進和鼓勵高科技產品與技術手段在環(huán)境監(jiān)測領域的推廣應用。鼓勵國內科研部門和相關企業(yè)研發(fā)具有自主知識產權的環(huán)境監(jiān)測儀器設備，推進監(jiān)測儀器設備國產化；在滿足需求的條件下優(yōu)先使用國產設備，促進國產監(jiān)測儀器產業(yè)發(fā)展。積極開展國際合作，借鑒監(jiān)測科技先進經(jīng)驗，提升我國技術提升能力。
（二十）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合能力。研究制定環(huán)境監(jiān)測機構編制標準，加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設。加快實施生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展相關規(guī)劃，不斷提高監(jiān)測人員綜合素質和能力水平。完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡發(fā)展需求相適應的財政保障機制，重點加強生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制、衛(wèi)星和無人機遙感監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測、核與輻射監(jiān)測等能力建設，提高樣品采集、實驗室測試分析及現(xiàn)場快速分析測試能力。完善環(huán)境保護監(jiān)測崗位津貼政策。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權，將所需經(jīng)費納入各級財政預算重點保障。
地方各級人民政府要加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的組織領導，制定具體工作方案，明確職責分工，落實各項任務。